Stacje bazowe telefonii komórkowej nie oddziałują znacząco na środowisko

W tym roku Rada Ministrów opublikowała rozporządzenie zmieniające przepisy dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Z katalogu wykluczono stacje bazowe telefonii komórkowej. Projektodawca uzasadnił działanie koniecznością przyspieszenia realizacji procesów inwestycyjnych, odciążenia urzędów wydających decyzje środowiskowe i usunięcie tzw. „nadregulacji” wynikających z poprzednich przepisów.

Nowe regulacje całkowicie usunęły stacje bazowe telefonii komórkowej (BTS) z katalogu przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. W uzasadnieniu rozporządzenia projektodawca wskazał konieczność ułatwienia dostępności obywateli do szerokopasmowego Internetu. Uproszczone postępowanie ma w tym pomóc.
Rozbudowana sieć telekomunikacyjna na co dzień umożliwia ludziom prowadzenie cyfrowego życia – przydatność tych rozwiązań uzmysłowiliśmy sobie szczególnie podczas trwania pandemii, a zwłaszcza w fazie najtwardszych lockdownów. Zdalna praca i nauka, teleporady i e-urząd to tylko część usług, które zapewniły podtrzymanie życia społeczno-gospodarczego w warunkach ograniczonej mobilności. Większe zapotrzebowanie na te usługi było widać w obciążeniu sieci – Urząd Komunikacji Elektronicznej wskazał, że w niektórych okresach pandemii, obłożenie sieci telekomunikacyjnych dochodziło nawet do 140%. Zwiększona przepustowość, którą można zapewnić poprzez większą liczbę stacji, jest konieczna zarówno dla poszczególnych konsumentów, jak i dla odbicia PKB całej gospodarki – wskazują analitycy z Abi Research w pracy Telcos As a National Growth Accelerator.

Jakie zmiany dla urzędników?

Wykreślenie BTS z ustawowego katalogu przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko oznacza, że postępowania administracyjne o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie będą prowadzone w stosunku do instalacji BTS. Zgodnie z zapisami rozporządzenia, zmiany wynikające z nowelizacji, mają zastosowanie również do już trwających postępowań administracyjnych (§ 2 nowelizacji), w tym m.in. do postępowań o wydanie decyzji o pozwolenie na budowę czy ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Powyższe zmiany należy ocenić pozytywnie. Z jednej strony zmniejszone zostanie obciążenie organów administracji prowadzących postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Z drugiej strony odnotować trzeba uproszczenie procesu inwestycyjnego dla takich obiektów jak stacje bazowe telefonii komórkowej, zaliczających się przecież, jak cała infrastruktura telekomunikacyjna, do katalogu inwestycji celu publicznego (art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami) i realizujących interes społeczny – o czym wprost w uzasadnieniu do rozporządzenia wspomina ustawodawca.
Co warto podkreślić, zmiana przepisów nie wpłynie na obniżenie standardów bezpieczeństwa funkcjonowania BTS. Inwestor wciąż ma ustawowy obowiązek przeprowadzenia koniecznych pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku, bezpośrednio przed rozpoczęciem użytkowania instalacji (art. 122a ust. 1 pkt 1 Prawa ochrony środowiska), dotrzymywanie w miejscach dostępnych dla ludności dopuszczalnych poziomów pola elektromagnetycznego (określonych w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku) oraz zgłoszenie instalacji do organu ochrony środowiska wraz ze sprawozdaniem z wykonanych pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych (art. 152 ust. 1 pkt 9 Prawa ochrony środowiska). Tym samym, jak wskazał projektodawca nowelizacji, zapewnienie odpowiedniej ochrony przed polem elektromagnetycznym emitowanym przez instalacje radiokomunikacyjne jest zagwarantowane już przez obowiązujące przepisy ustawy – Prawo ochrony środowiska.
and

• Polecane
• Region